О порядке установления инвалидности

14 декабря 2016 - Администратор
article2424.jpg

В нашем государстве ведется активная работа в области социальной политики, в том числе и в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. Немаловажная роль здесь отводится учреждениям медико-социальной экспертизы. Об основных функциях организации, а также об изменениях в нормативно-правовой базе по установлению инвалидности, о реабилитации инвалидов нам рассказала Евгения Чапаева, руководитель бюро медико-социальной экспертизы № 36 в Курагинском районе.

 

 

– Евгения Александровна, расскажите о процедуре признания лица инвалидом. Что должен делать человек, имеющий заболевание и намеревающийся обратиться в бюро медико-социальной экспертизы?

 

– Прежде всего, нужно понимать, что сам факт заболевания еще не означает инвалидность. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

 

Многие из болезней вызывают лишь временную утрату трудоспособности, при которой стойких функциональных нарушений не возникает. Инвалидность не устанавливается, скажем, при таких травмах и переломах, после которых человек, пройдя лечебные процедуры, восстанавливает функции организма. В других случаях нарушение здоровья может быть хроническим, но не настолько выраженным, чтобы вызвать ограничения жизнедеятельности. Здесь речь идет о полной или частичной утрате гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью.

 

Что же касается процедуры признания лица инвалидом, то первым этапом решения этого вопроса об установлении инвалидности должно быть обращение в лечебное учреждение по месту жительства. Лечащий врач наблюдает больного, назначает необходимые лечебно-диагностические процедуры. По их результатам врачебная комиссия принимает решение и при выявлении признаков стойких функциональных нарушений оформляет направление на медико-социальную экспертизу. С данным направлением гражданин обращается в бюро медико-социальной экспертизы для подачи заявления о проведении освидетельствования.


– Обратиться в бюро может только сам получатель государственной услуги?

 

– Действующим законодательством предусмотрено, что заявление в бюро может подать либо сам гражданин, либо его законный представитель (например, родители несовершеннолетних лиц, опекуны и попечители). Кроме того, с 10.08.2016 г. внесены изменения в Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г.  № 95, в соответствии с которыми в бюро может обращаться также уполномоченный представитель, т.е. предъявитель соответствующей доверенности. Это очень актуально, ведь бывают случаи, когда самому инвалиду это сложно сделать по состоянию здоровья или другим причинам. В случае если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро. Специалисты бюро МСЭ, в свою очередь, анализируют представленные медицинские документы: осуществляют личный осмотр врачами по медико-социальной экспертизе, проводят беседу с целью уточнения жалоб на состояние здоровья, сведений о бытовых условиях, трудовой направленности гражданина и других необходимых сведений, проводят психологическое обследование.

 

- А каковы критерии для определения тяжести нарушений здоровья, на основании которых специалисты бюро МСЭ принимают экспертное решение?

 

– В настоящее время при проведении экспертизы с целью установления инвалидности учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Классификациями и критериями, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2015 г. № 1024н. В этом документе приведена классификация нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом используется количественная система оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемых в процентах в диапазоне от 10% до 100%, с шагом в 10%. Данная система процентной оценки введена с 2015 года и позволяет точно определять, насколько выражена степень нарушенных функций организма у конкретного освидетельствуемого с учетом  всех особенностей патологического процесса: тяжести течения, частоты и продолжительности обострений. Чем выше процент, тем тяжелее группа инвалидности. Например, наличие стойких нарушений функций организма в диапазоне 90-100% – первая группа инвалидности, в диапазоне 70-80%, – вторая группа, 40-60% – третья. При наличии незначительных нарушений функций организма в диапазоне 10-30% группа инвалидности не устанавливается.

 

По результатам освидетельствования гражданину объявляется экспертное решение. В случае установления инвалидности выдается справка, с которой необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства для начисления пенсии по инвалидности.

 

Также всем инвалидам разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) – это документ, где указывается перечень мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, в которых определена нуждаемость гражданина, и за получением которых он имеет право обратиться в учреждения, указанные как исполнители.

 

- В случае если инвалидность не установили, может ли это решение бюро МСЭ быть обжаловано?

 

- Да, если гражданин не согласен с вынесенным экспертным решением, он (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро МСЭ в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Главное бюро не позднее одного месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

 

Решение главного бюро в свою очередь может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Хотелось бы обратить внимание, что при вынесении экспертных решений специалисты бюро МСЭ четко руководствуются нормами законодательства. Осуществляется постоянный контроль работы бюро и вынесенных решений специалистами главного бюро (г. Красноярск) и Федеральным бюро МСЭ (г. Москва). Прежде чем принимать решение об обжаловании, гражданин может обратиться за разъяснениями к вынесшим его специалистам, а также самостоятельно ознакомиться с нормативными документами по медико-социальной экспертизе. Основные документы (Постановление № 95; Классификации и критерии установления инвалидности) можно посмотреть в самом бюро МСЭ, также они имеются в свободном доступе в интернете. И в заключение хотелось бы отметить, что для удобства граждан все нормативно-правовые акты по медико-социальной экспертизе выставлены на сайте ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России – mse24.ru.

 

 

Сергей Аблясов

Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!